欧盟对中国光伏反倾销

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导读

欧盟针对中国光伏反倾销的事件始发于2012年，当时欧盟委员会应本国光伏企业SolarWorld等的申诉，正式对原产于中国的光伏产品启动了反倾销和反补贴调查（Involute）。

反倾销结果中，初裁和终裁确定中国相关企业对中国光伏电池和组件存在倾销行为，针对不同企业设定了不同的反倾销税率，这些税率从30%到47%不等，涵盖了多晶硅片、硅片、电池片和组件等不同类别，光伏组件税率最高可达到接近50%，并在接下来的数年中持续执行，也经历过一定时期的复审。

反倾销措施非但没有击垮中国光伏产业，反而由原先占欧盟光伏组件市场的70%-80%以上，降至2018年日落机制执行后较低的比例，虽然在短期内份额有所回落，但这促使中国光伏企业加速了海外布局和品牌建设的步伐。

对中国光伏产业而言，这场反倾销带来的直接冲击包括产品出口受阻、成本上升、利润下降几大方面，促使加速向价值链的高端环节转移，并从2013年起积极寻求在国际市场尤其是欧美以外地区的多元布局，结构空前调整。

欧盟采取反倾销政策，表面上是为了保护本国光伏企业，保障欧盟市场公平竞争，同时，也有节能降耗和维护就业的环保立场考量。

这场反倾销并非孤立事件，例如在美国、印度和东南亚部分国家也对中国光伏产品实施过类似关税措施，全球光伏市场贸易摩擦时有发生，欧美日在2018年前后几乎对华都采取过反倾销调查或协议限制措施。

在近几年时间里，EU对中国光伏产品进口虽然仍处于较高水平，但增速减缓，加上欧盟清洁能源发展战略下的装机量仍在需求端提升，同时意大利、德国等地的本土产能也在重启，但这并不意味着欧盟对中国光伏产品的依赖度持续上升，其定位正在从战略主导转变为多源竞争格局，但欧盟对中国光伏仍是全球市场出口的最大单一市场之一，保持较大的依赖度。